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    因为珍珠盐的降维打击，洛阳盐贵之后是长安，天子脚下，这样价格高昂的珍珠盐盛行，按照汉朝一直以来的管理方式，盐和普通的商品差不多，就是收税，理论上来说卖的越多，卖的越贵，朝廷收的盐税就越高。

    但是皇帝敏锐的察觉到了存在的隐患，生怕引起动荡，所以警告了一番桑弘羊。

    桑弘羊则是趁着这个机会再提“官山海”的政策。

    历史上主张由国家专营盐业、矿产（盐铁专卖）及采取各种方式控制山林川泽的思想。

    食湖池，官山海。

    这个想法不是桑弘羊一人提出来的，但是往前数几十年文景之治，一直以来都没有施行官山海的政策，经过文景之治的休养生息，社会经济获得了很大发展，史称当时人民富足，国库充盈，社会安定，忽然间想要变化必然引起百姓，商户，还有诸侯国权贵势力的不满。

    但是因为刘彻加强了中央专制权力，军事力量也强大起来，已有足够的力量与匈奴抗衡，刘彻需要中央财政的支持，所以还是动了心思。

    桑弘羊跟刘彻谈的时候没有说什么大道理，只跟皇帝说，新出来的珍珠盐，可以全面取代现在市面上的盐，只要提升产量还有降价，就可以将其他的盐商份额占据，甚至不用皇帝出台政策，只要将他们桑家的盐场做大就好了。

    而且桑弘羊的意思是桑家盐铺和盐场归国有，寓税于价，将税就直接加在销售价格内，国家内政直接提取，增加财政收入。

    相当用朝廷控股的中央企业，设置盐官管控生产销售各个环节。

    只要普通人不知道桑家盐业的后台是朝廷，那就现阶段是普通的商场竞争，不至于闹到朝廷上来，以商业的手段来操控市场，等到他们发现的时候或许已经来不及了。

    刘彻很欣赏桑弘羊，珍珠盐的利益很大，如此高的销售价格情况下，还能卖到脱销，但是桑弘羊愿意将之贡献出来，增加中央财政收入，刘彻怎么会不开心呢。

    此事刘彻想了一段时间便应了下来，让桑弘羊偷偷摸摸的执行，如果能成功，光是盐税这一项上来，朝廷的财政收入就能增加不少。

    但他刘彻也明白桑弘羊的想法和目的，承诺此事办的好，桑弘羊升任大农丞。

    自景帝后元元年改治粟内史为大农令，下设两丞，称大农丞。佐令掌钱谷财货等财政收入和支出，秩千石。
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